“限”还是“放”?海南电动自行车管理条例草案即将二审!

    限还是放“商家可以卖，市民可以买，但却不给上牌。”群众反映，自2019年3月至今，海口市一直关闭电动自行车预约上牌系统。对电动自行车是“限”还是“放”，成为摆在海口政府相关职能部门面前的一道选择题。自2019年3月起，海南省海口市电动自行车预约上牌停摆已两年有余，引发了诸多社会问题，这期间，海口新增了近10万辆电动自行车，不少人骑着无牌车上路行驶，交警为维持交通秩序经常予以抓扣。一辆小小的电动自行车，成为海口上下关注的一个焦点，引来多方争议。如今的海口形成了电动车销售端“放”，交警交通管理“限”的尴尬局面。

    对于群众急切关注的电动自行车何时恢复上牌的问题，交警总队给予了回复：从交警的回复中我们可以发现，海口暂停电动车上牌的原因是2019年4月15日国家出台新的电动自行车标准后，海口市前期没有实现合格电动自行车信息共享。目前海口市公安局交警支队联合海口市市场监督管理局正在整理符合新国标CCC认证的电动自行车车辆目录，并接入待完成升级改造的电动自行车登记系统，尽快恢复电动自行车上牌工作。

    电动车交通乱象多、难管理是大家普遍认同的暂停上牌系统的理由。海口电动自行车的街面乱象确实需要整治，但将上牌系统“一关了之”，不仅导致老百姓出行不便，交通管理上也增加了成本，不是合适的处理方式。“大禹治水，堵不如疏。”有专家表示，现行规章明确要求市民购买新车15天内要上牌，否则无牌上路要接受管理或处罚。无论是系统升级还是控制保有量，主管部门关闭上牌系统，以致部分老百姓被迫骑着不能上牌的车上路，不得不冒着被处罚的风险、承担被处罚的成本，这对老百姓而言是不适当的。

    数据显示，目前海南省电动自行车保有量约为300万辆，且呈逐年上涨趋势，在销售、通行和安全管理等方面伴生出不少问题。电动自行车俨然已经成为广大海口市民出行的首选方式。如何在便利市民出行的同时，对这一庞大的交通参与群体进行有效管理，考验着相关部门的智慧。

    所以海口市一方面应重点打击电动自行车交通违法行为，提高违法成本，比如可对违规多次的车辆限制上路或取消号牌；另一方面应加快完善管理法规和制度，比如借鉴其他城市做法，实行“一人一证一车一标识”控制保有量，禁止在城市特定区域行驶等，提升对电动自行车的精细化、科学化管理水平。

    如今，各地陆续通过制定妥善的电动自行车管理办法，来处理好民众的通行权利、确保道路的安全环境和兼顾电动自行车产业的发展利益已经成为常态。据了解，海南省人大常委会将于本月31日对《海南省电动自行车管理条例（草案）》进行二审。该草案中明确规定符合电动自行车强制性国家标准，且申请材料齐全有效的，公安机关交通管理部门应当场登记并发放电动自行车号牌、行驶证，并从生产、销售、维修、登记、通行、停放及相关管理活动进行了规定。该草案或将为海口市电动自行车治理提供指导思想，意味着海南省电动车管理将迎来规范化、法制化。